Статьи

ЛРУ: Как выйти из правового тупика

ЛРУ: Как выйти из правового тупика
В.Я. Кирсей, uy0ua, г. Киев

ЛРУ  опускается все глубже и глубже в правовой тупик. Внешние и внутренние  конфликты в нашей радиолюбительской организации все чаще сотрясают ее «каркас» и стремительно  нарастают. За примерами далеко ходить не надо: «дело» uz1rr, «дело» Николаевского отделения Лиги, внутренние распри членов Исполкома Совета, «химия» в тестах, судьба официального сайта uarl.org.ua, процедурные проблемы проведения заседаний Исполкома и Совета, принятия решений на них и т.п. Наши руководители пытаются эти конфликты как-то «закрыть» от общественности, представить ситуацию, как «рабочую», «нормальную», выдают «на гора» свои внеправовые «решения», которые потом отменяют и т.д. и т.п. Далее терпеть все это недопустимо: организация на краю стремительного падения авторитетности, развала и краха.
Поступают и обсуждаются предложения по оздоровлению ситуации. Прошлогодний проект «Как нам оздоровить ЛРУ» дал весьма скромные плоды, и, в целом, остался «на бумаге». В преддверии Совета 5 декабря 2009 г. появились предложение Гео, uy5xe, об учреждении Правового комитета в составе Совета; Майка, ut5bw, организовать любительскую радиотрансляцию заседания; мои предложения по содержанию сайта uarl.org.ua; заявление группы членов Исполкома и актива Лиги об уставных нарушениях и др. Показательно, что до сих пор подобные предложения на официальном сайте Лиги опубликовать невозможно: админы отправляют их в корзину(!?). Так или иначе, все это связано с правовыми проблемами.
Никакой «Правовой комитет» ситуацию не изменит, т.к. обслуживать внеправовую сферу,  да еще на общественных началах, ни один профи не возьмется, ибо коллизия не только в правовом сопровождении документации Лиги, правовой защите любого члена ЛРУ (например, внутренние и внешние конфликты, разрешения на установку антенн и т.д.), но и в правовом обеспечении всей ее деятельности. Очевидно, что правовые рекомендации «Комитета» немедленно войдут в противоречия с амбициями первых лиц в Исполкоме, т.е. вызовут эскалацию конфликтов.
По большому счету, речь идет о правовой реформе организации. А это значит, что  формальные лидеры Лиги должны владеть основами права, быть готовыми к реформам ЛРУ, настроенными на них и способными их реализовать.
Каким реформам? Наши наработки следует подвергнуть независимой правовой экспертизе и перестроить  нашу организацию с учетом накопленного опыта и основ права. Базис - экономика Лиги, которая должна быть построена на рыночных принципах. Уставные «основы» - демократия, исключающая волюнтаризм и профанацию управленцев. Звучит это грандиозно, но не следует смущаться, это делается не спеша, с трезвым умом и «железной» волей, не за месяц или два.
Лидерство всегда было за теми, кто генерирует идеи, продуктивные предложения, схемы их реализации, открыто излагает свою позицию…. Сегодня оно не совпадает с «местом сидения» в ЛРУ.
Формальное и неформальное лидерство надо согласовать. Как? Простой логикой, например:
- Формальные лидеры (руководители-менеджеры ЛРУ), постоянно учатся, работают над собой, осваивают правовые премудрости и не переступают их. Становятся публичными людьми: постоянно публикуют свою позицию по проблемам и отчитываются о работе на сайте org.ua. Вариант сомнительный. Здесь требуется мужество - не тянем, значит, подаем в отставку. Но мало, кто подает….
- Возвращаемся к идее конкурсной ротации, избираем тех, кто тянет. Но нет добровольцев, открыто и мужественно заявляющих - мы тянем и хотим.
- Тогда создаем Конвент (Президиум) ЛРУ (3 чел.) во главе с Почетным Президентом Лиги, т.е. орган с функциями Конституционного суда, вносим дополнения в Устав и избираем на Конференции. По поручению Совета наработку вопроса могу взять на себя.
А пока набираемся мужества, готовим ротацию и нарабатываем нормативную базу по  Конвенту, предлагается действующему Президенту ЛРУ обратиться в готовящие профессиональных юристов учебные заведения Киева, Харькова, Одессы, …, с просьбой направить студентов юридических факультетов (желательно, радиолюбителей) в Исполком ЛРУ на практику, курсовое и дипломное проектирование и поставить перед ними две задачи:
1.    Провести независимую правовую экспертизу всей документации ЛРУ, начиная с «нуля», т.е. первого (учредительного) съезда, и дать правовые рекомендации по исправлению ситуации.
2.    Разработать Регламент Совета ЛРУ и его Исполкома на основе, например, Регламента украинского парламента. И вынести его на очередной Совет для рассмотрения и принятия.
Опять же по поручению Исполкома координацию работы группы студентов (до 3-х человек) могу взять на себя. (Кстати, из таких молодых экспертов-правоведов  можно вырастить прекрасных радиолюбителей и достойную замену нашим управленцам).
Далее, создаем Рабочую группу ЛРУ под эгидой Конвента и поручаем ей подготовить проект нового Устава Лиги, в котором предусматриваем:
-  пожизненное членство в ЛРУ без привязки к материальным взносам;
- замену института президентства институтом общественного менеджмента (Президент заменяется Топ-менеджером) с упрощением структуры управления и передачей большинства функций в региональные организации ЛРУ;
-  реформу избирательной системы;
-  реформу экономической модели;
-  реформу системы принятия решений на основе гласности, демократизации
-  усиление роли Ревизионной комиссии и т.п.
    Радиолюбителям уже ясно, что все «очаги» амбиций и коррупции  упраздняются, а лидеры-депутаты Конференций подбирают общественных менеджеров и спрашивают с них работу. При этом Почетный Президент ЛРУ - только символ, обеспечивающий правовой порядок, честь и достоинство в организации. Если надо, то и его «шляпу» можно заменить на «картуз» Координатора.
РЕЗИМЕ: упраздняем все «СОБЛАЗНЫ» и оставляем только ДЕЛОВУЮ СФЕРУ.
Другого прагматичного пути правового обеспечения бесконфликтной деятельности нашей организации в реалиях современности.